Podmiot „zainteresowany” a prawo do złożenia wniosku o interpretację przepisów prawa podatkowego – wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2009 r. sygn. akt III SA/Wa 1352/09

Stan faktyczny oraz stanowisko WSA
Fundacja charytatywna zwróciła się do Ministra Finansów o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie określenia podstawy opodatkowania VAT usług świadczonych przez operatora telefonii komórkowej. Wskazała, że potrzeby swojej działalności organizuje zbiórki pieniędzy korzystając z wiadomości sms. W tym celu od operatora sieci komórkowej otrzymuje specjalny numer telefoniczny i informuje potencjalnych darczyńców – użytkowników telefonów komórkowych, iż wysłanie wiadomości tekstowej na ten numer będzie skutkowało dokonaniem przez nich darowizny. W związku z powyższym Fundacja zadała pytanie, czy podstawa opodatkowania podatkiem od towarów i usług świadczonych przez operatora telefonii komórkowej usług obejmuje kwotę pobieraną od użytkownika telefonu i przekazywaną przez niego na rachunek Fundacji. Odpowiedź na to pytanie przekłada się bowiem na łączną kwotę darowizn uzyskiwaną przez Fundację od operatora.

Minister Finansów odmówił jednakże wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzając, iż przedstawiony problem nie dotyczył sfery opodatkowania Fundacji, lecz operatorów telefonii komórkowej. W konsekwencji organ nie uznał Fundacji za podmiot „zainteresowany” w rozumieniu art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

WSA w Warszawie podzielił stanowisko Ministra. Według Sądu art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej przewiduje ograniczenie kręgu osób uprawnionych do złożenia wniosku o wydanie interpretacji. Wniosek musi być złożony w indywidualnej sprawie wnioskodawcy, a w rozpatrywanej sprawie interes taki po stronie Fundacji nie wystąpi. Okoliczność, że Fundacja jest zainteresowana uzyskaniem informacji o sposobie opodatkowania charytatywnych sms-ów nie sprawia, że powyższy problem merytoryczny jest problemem, który wpływa na jej sytuację prawnopodatkową. Informacji tej Fundacja nie miałby możliwości zastosować do własnych rozliczeń podatkowych, ani jako podatnik, ani też płatnik lub inny podmiot prawa podatkowego.

Teza
Na podstawie motywów uzasadnienia omawianego wyroku można sformułować następującą tezę:
„Indywidualną sprawą zainteresowanego”, o której mowa w art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej jest taka sprawa, która dotyczy wynikających z przepisów prawa, uprawnień jakie przysługują lub będą przysługiwały temu podmiotowi, albo obowiązków, jakie obciążają lub obciążą ten podmiot.”

Komentarz
Prezentowane orzeczenie wpisuje się w linię orzeczniczą sądów administracyjnych, zgodnie z którą pomiędzy sprawą, w której wystąpiono o wydanie interpretacji indywidualnej a wnioskodawcą musi wystąpić związek wyrażający się w tym, iż przedstawiony we wniosku problem musi dotyczyć sfery opodatkowania lub ewentualnego opodatkowania wnioskodawcy. Takie stanowisko zajął m.in. WSA w Warszawie w wyroku z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 1506/08 czy też WSA w Krakowie w wyroku z dnia 15 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Kr 1329/08.

Lektura ww. orzeczeń wskazuje na istotne znaczenie faktu złożenia wniosku o interpretację przez podmiot, którego sfery opodatkowania interpretacja ta ma dotyczyć. Złożenie takiego wniosku przez podatnika, którego nie można uznać za zainteresowanego w uzyskaniu interpretacji w rozumieniu art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej może wywierać bowiem konsekwencje zarówno natury procesowej (odmowa wszczęcia postępowania), jak też skutkować konsekwencjami natury materialnoprawnej dotyczącymi efektów, które wywoła interpretacja udzielona nieuprawnionemu podmiotowi.

Jednym z podstawowych powodów, dla których podatnicy występują o wydanie interpretacji jest bowiem ochronna funkcja, którą pełnią. Zgodnie z art. 14m § 1 Ordynacji podatkowej zastosowanie się do interpretacji, która następnie została zmieniona lub nie została uwzględniona w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej powoduje zwolnienie z obowiązku zapłaty podatku w zakresie zdarzenia będącego przedmiotem interpretacji. Wystąpienie z wnioskiem przez podmiot, którego sfery opodatkowania dana sprawa w praktyce nie dotyczy, spowoduje, iż ochronny skutek takiej interpretacji (w razie jej udzielenia) nie będzie nigdy zrealizowany. W działalności tego podmiotu nigdy bowiem nie wystąpi sytuacja, w której wnioski płynące z tak udzielonej interpretacji mogłyby zostać zastosowane.

Składając wnioski o wydanie interpretacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na sposób przedstawienia stanu faktycznego sprawy oraz problemu, który interpretacja ma rozstrzygnąć. Z treści wniosku powinno jasno wynikać, iż wydana przez organ interpretacja będzie miała bezpośrednie zastosowanie w rozliczeniach podatkowych wnioskodawcy.

\"\"

Dodaj komentarz