Właściwe gospodarowanie powierzonymi środkami pieniężnymi i zasobami rzeczowymi jest kluczowym elementem zarządzania każdą organizacją. W przypadku jednostek sektora finansów publicznych zarządzający muszą liczyć się z dodatkową odpowiedzialnością karną z tytułu niewłaściwego zarządzania mieniem publicznym w ramach cytowanej ustawy.
Wymóg właściwego gospodarowania majątkiem zapisany został również w znowelizowanej ustawie o finansach publicznych. Istnieje ustawowy wymóg w art. 68 ustawy, który nakłada na organ wykonawczy jednostki sektora finansów publicznych sprawowanie kontroli zarządczej, która przejawia się w różnych obszarach funkcjonowania tychże jednostek. Regulacje związane z kontrolą zarządczą powinny implikować również zmiany w przepisach związanych z przestrzeganiem dyscypliny finansów publicznych. Katalog naruszeń dyscypliny finansów publicznych powinien zostać rozszerzony o brak stosowania kontroli zarządczej w zakresie ochrony zasobów oraz skuteczności i efektywności działania.
Ochrona majątku jest podstawowym obowiązkiem zarządzających jednostką gospodarczą. Podstawowym obowiązkiem jest zabezpieczenie fizyczne mienia będącego własnością jednostki. Obowiązek ten dotyczy również mienia pochodzącego od podmiotów zewnętrznych użytkowanych przez daną jednostkę na podstawie umów najmu dzierżawy itp. W przypadku jednostek sektora finansów publicznych obowiązek ochrony zasobów ma znacznie kluczowe znaczenie dla sprawnego funkcjonowania tych jednostek. Jednak w zakresie ochrony mienia, poza bezpieczeństwem fizycznym należy analizować również efektywność wykorzystania tychże zasobów.
Kolejnym ważnym elementem związanym z kontrolą zarządczą jest problem efektywności działania. W aspekcie naruszenia dyscypliny finansów publicznych należy rozpatrywać w zakresie efektywności wykorzystania majątku jest ograniczenie, a nawet eliminacja marnotrawstwa. Gospodarując mieniem publicznym zarządzający powinni mieć świadomość misji swojego działania dlatego brak sprawowania kontroli zarządczej w zakresie powyższych dwóch elementów powinien znaleźć odzwierciedlenie w regulacjach dotyczących naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Ustawa z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości
zobacz również:
