Strategia finansowa i inwestycyjna JST

W przypadku rozległych organizacji gospodarczych o charakterze korporacyjnym bieżący plan operacyjny jest tylko cząstką  rozległego planu strategicznego. Plan ten oparty jest na następujących podstawach: rozwój całej organizacji systematyczny wzrost, przewaga konkurencyjna oraz osiąganie coraz większego udziału w rynku zarówno globalnym jak i poszczególnych jego elementach. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego wiele z tych czynników nie jest ważnych. Jednostki te praktycznie ze sobą nie konkurują jak również nie jest ważne (poza nielicznymi wyjątkami) dla nich zwiększenie zakresu ich działalności.
Mylnym jest jednak założenie, że jednostki samorządu terytorialnego nie powinny stosować podejścia strategicznego do planowania swojej działalności w przyszłości. Często stosowanym argumentem usprawiedliwiającym brak takich działań jest fakt kadencyjności zarządzających, w związku z czym nie podejmują wysiłków związanych z planowaniem długoterminowym przekraczającym termin następnych wyborów samorządowych. Zaniechanie planowania strategicznego skazuje dany region na sukcesywne ograniczanie jego znaczenia. Brak strategicznych decyzji inwestycyjnych doprowadza w dalszej perspektywie do:

  • wycofania się strategicznych inwestorów,
  • zubożenie ludności zamieszkującej dany teren,
  • emigracja do innych ośrodków w kraju lub za granicą,
  • zmniejszenie dochodów budżetowych,
  • zwiększenie wydatków socjalnych jednostki.

Przemyślana i spójna wieloletnia strategia inwestycyjna z odpowiednim planowaniem finansowym w ujęciu wieloletnim (często przekraczającym 10 lat) może być przyczynkiem do stałego i sukcesywnego rozwoju danego obszaru. Oczywiście działania te nie są jedynym skutecznym rozwiązaniem, gdyż nie wszystkie plany i decyzje możliwe są do wdrożenia na poziomie JST (np. decyzje o inwestycjach infrastrukturalnych podejmowane są na szczeblu centralnym). Jednak lokalni urzędnicy nie są pozbawieni całkowicie wpływu na tego typu decyzje. Kluczowym jest, aby mieć właściwą strategię i sukcesywnie wdrażać w codziennych działaniach operacyjnych

Podstawa prawna:

Ustawa z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w układzie zadaniowym

zobacz również:

Dodaj komentarz