Minister Finansów podzieli zdanie sądów administracyjnych oraz części podatników, wskazując iż obniżoną stawkę VAT stosuje się do usług związanych z rekreacją (wyłącznie w zakresie wstępu), co oznacza, że stawka 8 % VAT dotyczy świadczeń, które normalnie (typowo) wchodzą w ramach tych usług.

Rozstrzygnięcie podjęte przez Ministra Finansów pozwala na sformułowanie następującej tezy:
,,(…) stawkę obniżoną VAT stosuje się, na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z poz. 186 załącznika nr 3 do ustawy o VAT, do usług związanych z rekreacją (wyłącznie w zakresie wstępu), co oznacza, że objęte tym przepisem są tylko te świadczenia, które normalnie (typowo) wchodzą do tych usług (…)”.

Minister Finansów w przedmiotowej interpretacji uznał za rekreację różne formy aktywności mające służyć wypoczynkowi i zdrowiu. Tak rozumiana rekreacja, zdaniem Ministra Finansów obejmuje w szczególności zajęcia takie jak fitness, czy aerobik, ale również taką aktywność jak np. korzystanie z sauny.

Należy wskazać, iż ustawodawca objął obniżoną stawką podatku VAT w wysokości 8% pozostałe usługi związane z rekreacją, lecz wyłącznie w zakresie wstępu, jednocześnie nie określając ani form ani kategorii „wstępu”, do których ma zastosowanie obniżona stawka podatku w wysokości 8%.

W związku z powyższym, do 1 grudnia 2014 r. organy podatkowe stały na stanowisku, iż usługi związane z działalnością obiektów sportowych, kultura i rozrywką, rekreacją w przypadku, gdy umożliwiały czynne skorzystanie z posiadanych atrakcji powinny być opodatkowane 23 % stawką podatku VAT.

Taka zawężająca wykładnia była powodem wielu sporów podatników i fiskusa, czego konsekwencją był wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2014 r.¹ w którym NSA podkreślił, iż przez sformułowanie „wyłącznie w zakresie wstępu” należy rozumieć w ten sposób, że wszystkie usługi świadczone przez podatnika a związane z rekreacją, które nie są związane z normalnym typowym jej świadczeniem, takie np. jak usługi restauracyjne na terenie klubu, zakup napojów, odżywek, czy też usługi instruktora, nie są objęte stawką obniżoną.

W tym miejscu należy dodatkowo wskazać, iż Minister Finansów stwierdził, że co do zasady zróżnicowanie ceny biletu wstępu np. w zależności od rodzaju usług związanych z rekreacją, do skorzystania z których dany bilet uprawnia (np. centrum rekreacyjne, w którym są różne „strefy”: basen do pływania – jedna strefa, baseny rekreacyjne obejmujące m.in. zjeżdżalnie, „sztuczną rzekę” itp. – druga strefa, siłownia i sale do ćwiczeń grupowych – trzecia strefa) nie ma wpływu na wysokość stawki podatku, która ma zastosowanie do ich sprzedaży.

Na skutek wydanej przez Ministra Finansów ogólnej interpretacji mamy do czynienia z  kształtowaniem się pozytywnej dla podatników linii interpretacyjnej, czego przykładem jest m.in. interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 12 grudnia 2014 r.² wskazująca, iż prawidłowe jest zastosowanie 8 % stawki podatku VAT dla jednorazowych biletów wstępu oraz abonamentów umożliwiających skorzystanie przez klientów z siłowni, pomieszczenia do ćwiczeń aerobowych i sauny oraz prawidłowa jest stawka 23% podatku VAT dla usług treningów personalnych, wykraczających poza zakres związany z normalnym i typowym użytkowaniem siłowni.

1) Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2014 r. sygn. akt: I FSK 311/13.
2) Interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn.: IBPP2/443-907/14/RSz.