Rejestr przedsiębiorców prowadzony jest w ramach Krajowego Rejestru Sądowego (dalej: „KRS”). Na szeroki krąg pomiotów, które podlegają wpisowi do przedmiotowego rejestru wskazuje art. 36 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym (dalej: „Ustawa”). Ze zbioru tego wyłączeni są jednak przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi, którzy podlegają wpisowi do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminy. Część autorów stoi na stanowisku, iż prokury może udzielić tylko podmiot wpisany do rejestru przedsiębiorców, natomiast osoby fizyczne podlegające rejestracji w ramach ewidencji działalności gospodarczej takiego przywileju nie posiadają. Z takim stanowiskiem nie można się zgodzić, o czym świadczą m.in. poniższe argumenty.

Art. 1091 kc nie utożsamia wprost pojęcia rejestru przedsiębiorców z rejestrem przedsiębiorców prowadzonym w ramach KRS-u. Rejestr przedsiębiorców należy traktować w sposób generalny, jako miejsce legalizacji działalności gospodarczej, który w przypadku osób fizycznych przyjął nazwę ewidencji działalności gospodarczej.  Ponadto, art. 36 Ustawy stanowił pierwotnie, iż do rejestru przedsiębiorców w ramach KRS wpisuje się również przedsiębiorców będących osobami fizycznymi. Ze względów praktycznych, polegających na odciążeniu sądów rejestrowych, art. 36 Ustawy został znowelizowany poprzez rejestrację osób fizycznych w ramach ewidencji działalności gospodarczej. Zamierzeniem ustawodawcy było zatem objęcie instytucją prokury również osób fizycznych. Techniczne „przesunięcie” osób fizycznych do rejestru zwanego ewidencją działalności gospodarczej, nie może niweczyć tego zamierzenia. Wreszcie, art. 1097 § 4  kc stanowi m.in., iż śmierć przedsiębiorcy nie powoduje wygaśnięcia prokury. Śmierć przedsiębiorcy odnosić się może tylko do podmiotów będących osobami fizycznymi, z wyłączeniem osób prawnych. W konsekwencji przyjęcie, iż osoba fizyczna pozbawiona jest możliwości udzielenia prokury czyni art. 1097 § 4  kc przepisem martwym. Skoro zatem przepis ten nie został uchylony i od dnia 1 stycznia 2004 roku tj. od chwili przesunięcia osób fizycznych do ewidencji działalności gospodarczej obowiązuje, uznać należy, iż osoba fizyczna będąca przedsiębiorcą może udzielić prokury.