Decyzja o pozwoleniu na budowę a konieczność przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko

Organem właściwym wówczas do przeprowadzenia ponownej oceny jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska.
Ponowną OOŚ przeprowadza się m. in.

1. na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, złożony do organu właściwego do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę albo,
2. jeżeli konieczność przeprowadzenia OOŚ została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji środowiskowej.

Inwestor składa wniosek o przeprowadzenie ponownej OOŚ  jednocześnie z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. W takim wypadku do wniosku o przeprowadzenie ponownej OOŚ inwestor może albo złożyć raport OOŚ, albo zwrócić się do organu właściwego do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę o określenie zakresu wymaganego raportu. Zakres raportu określany jest w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Natomiast jeżeli konieczność ponownej oceny wynika z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, to po złożeniu przez inwestora wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ wydaje postanowienie o konieczności przeprowadzenia ponownej OOŚ i określa w tym postanowieniu zakres raportu. Na postanowienia o obowiązku przeprowadzenia ponownej OOŚ i określeniu zakresu raportu przysługuje zażalenie.

Określając zakres raportu organ obowiązany jest uwzględnić stan współczesnej wiedzy i metod badań oraz istniejące możliwości techniczne i dostępność danych; może on wskazać rodzaje wariantów alternatywnych wymagających zbadania, rodzaje oddziaływań oraz elementy środowiska wymagające szczegółowej analizy, a także zakres i metody badań. Dodatkowo raport sporządzany w ramach ponownej OOŚ powinien:

1. zawierać informacje określone ze szczegółowością i dokładnością odpowiednio do posiadanych danych wynikających z projektu budowlanego i innych informacji uzyskanych po wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz kolejnych decyzji inwestycyjnych, jeżeli były już dla danego przedsięwzięcia wydane;
2. określać stopień i sposób uwzględnienia wymagań dotyczących ochrony środowiska, zawartych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz kolejnych decyzjach inwestycyjnych, jeżeli były już dla danego przedsięwzięcia wydane.

Raport OOŚ przedkłada się w trzech egzemplarzach, wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych. Po jego otrzymaniu organ właściwy do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę występuje do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z wnioskiem o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia i zawiesza postępowanie do czasu zakończenia przez Dyrektora ponownej OOŚ, tj. wydania postanowienia o uzgodnieniu warunków realizacji przedsięwzięcia. Przed wydaniem postanowienia o uzgodnieniu Regionalny Dyrektor występuje o opinię do właściwego organu inspekcji sanitarnej oraz zwraca się do organu właściwego do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę o zapewnienie udziału strony społecznej.

Przebieg postępowania z udziałem społeczeństwa jest tutaj analogiczny jak w przypadku postępowania w sprawie decyzji środowiskowej, z tą różnicą, że:

1. organem prowadzącym postępowanie z udziałem społeczeństwa jest organ właściwy do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę,
2. organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska.

Po przeprowadzeniu powtórnej OOŚ Regionalny Dyrektor wydaje postanowienie (na które nie służy zażalenie) w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia. W jego uzasadnieniu podaje:

1. informacje o przeprowadzonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa;

2. informacje, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały  uwzględnione:

  • ustalenia zawarte w raporcie OOŚ,
  • ustalenia zawarte w opinii organu inspekcji sanitarnej,
  • wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało ono przeprowadzone.

Organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę jest związany postanowieniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i wydając decyzję o pozwoleniu na budowę musi uwzględnić warunki realizacji przedsięwzięcia określone w tym postanowieniu. Co więcej, organ ten musi wyraźnie wskazać w uzasadnieniu decyzji w jaki sposób wziął pod uwagę i uwzględnił te warunki. Uwzględniając te warunki, w  decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ może:

1.  nałożyć na wnioskodawcę obowiązki dotyczące:

  • zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także wykonania kompensacji przyrodniczej;
  • przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii;
  • ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko;

2. nałożyć na wnioskodawcę obowiązek przedstawienia analizy porealizacyjnej, określając jej zakres i termin przedstawienia;

3. stwierdzić konieczność utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, jeżeli konieczność ta nie została stwierdzona w decyzji środowiskowej;

4. zmienić wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym, jeżeli potrzeba zmiany została stwierdzona w ramach ponownej OOŚ,

5. stwierdzić konieczność wykonania kompensacji przyrodniczej lub nałożyć obowiązek zapobiegania, ograniczania, monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia – jeżeli potrzeba nałożenia tych obowiązków wynika z ponownej OOŚ.

Zgody na realizację przedsięwzięcia można odmówić wyłącznie w przypadku, jeżeli z ponownej OOŚ wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie zachodzą przesłanki wydania zezwolenia na realizację takiego przedsięwzięcia.

Dodaj komentarz