Zmiana wynika z rozwiązań planowanych przez Ministerstwo Rozwoju w ustawie o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców, stanowiącej pakiet tzw. 100 zmian dla firm.
Zmiany nie dotyczą pracodawców, którzy prowadzą działalność w formie jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych – obowiązek tworzenia ZFŚS pozostaje bez względu na liczbę zatrudnianych pracowników.