Celem prowadzenia szkolnej stołówki nie jest świadczenie usług gastronomicznych a spełnianie funkcji socjalno-bytowych, polegających na zapewnieniu żywienia w ramach prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych szkoły. W świetle powyższego, usługi wyżywienia zapewniane przez stołówki szkolne uczniom i nauczycielom, ze względu na charakter pomocniczy w stosunku do działalności edukacyjnej należy uznać za usługi ściśle powiązane z usługami edukacyjnymi[4].

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy o podatku od towarów i usług[5], zwalnia się z podatku usługi świadczone przez jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o oświacie w zakresie kształcenia i wychowania oraz świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane. Usługi wyżywienia świadczone uczniom przez stołówki szkolne, jak to wyżej wskazano należy uznać za usługi ściśle związane ze świadczonymi przez szkołę usługami w zakresie kształcenia i wychowania. Mając na uwadze powyższe, korzystają one ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy o VAT. Powyższe znajduje potwierdzenie w interpretacjach organów podatkowych[6].

W myśl § 13 ust. 1 pkt 26 Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług[7], zwalnia się od podatku usługi ściśle związane z usługami w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą. Jednocześnie, zgodnie z § 13 ust. 8 Rozporządzenia przedmiotowe zwolnienie stosuje się do świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi (w tym przypadku do usług sprzedawania posiłków nauczycielom) dokonywanymi przez podmioty świadczące usługi podstawowe. Sprzedaż posiłków przez stołówki szkolne pracownikom pedagogicznym (nauczycielom) należy uznać za usługi ściśle związane z usługami w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą. W związku z powyższym, usługi te korzystają ze zwolnienia z VAT na podstawie ww. przepisów Rozporządzenia. Powyższe znajduje potwierdzenie w interpretacjach organów podatkowych.[8]

Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z § 13 ust. 9 Rozporządzenia, zwolnienie z opodatkowania VAT nie ma zastosowania do świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi (usług w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą), jeżeli nie są one niezbędne do wykonywania usługi podstawowej, lub ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia. Świadczenie usług żywieniowych przez stołówkę szkolną na rzecz pracowników niepedagogicznych, nie wykazuje na tyle ścisłego związku z usługami świadczonymi przez szkołę w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą. Usłudze tej brakuje elementu niezbędności do świadczenia przez szkołę usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą, który zgodnie z powyższą regulacją jest warunkiem koniecznym do zwolnienia z VAT. Dodatkowo należy również pamiętać, że zwolnienia z VAT stanowią wyjątek od zasady powszechności opodatkowania i jako takie nie podlegają interpretacji rozszerzającej. Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że sprzedaż posiłków przez szkolne stołówki dla pracowników niepedagogicznych, jako usługa, która nie jest niezbędna do świadczenia usług edukacyjnych, nie może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT i powinna być opodatkowana stawką 8 %. Podobne stanowisko zajmują organy podatkowe i sądy administracyjne.[9]

 

[1] Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. 1991, nr 95, poz. 425 ze zm., dalej zwana: ustawą o systemie oświaty).
[2] Art. 67a ust. 1 ustawą o systemie oświaty.
[3] Art. 67a ust. 2 i 3 ustawą o systemie oświaty.
[4] Tak, Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 29 lipca 2013 r. (sygn. akt: PTPP2/443-378/13-2/KW).
[5] Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004, nr 54, poz. 535 ze zm., dalej zwana: ustawą o VAT).
[6] Tak, Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z dnia 7 czerwca 2013 r. (sygn. akt: IBPP2/443-216/13/KO Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji indywidualnej z dnia 7 czerwca 2013 r. (sygn. akt: IPPP2/443-321/13-2/KG), Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 8 kwietnia 2013 r. (sygn. akt: IPTPP2/443-21/13-4/AW).
[7] Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247, z późn. zm., dalej zwane: Rozporządzeniem).
[8] Tak, Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 23 lipca 2013 r. (sygn. akt: IPTPP2/443-411/13-4/AW), Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji indywidualnej z dnia 7 czerwca 2013 r. (sygn. akt: IPPP2/443-321/13-2/KG), Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 19 kwietnia 2013 r. (sygn. akt: IPTPP4/443-30/13-4/ALN), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy w interpretacji indywidualnej z dnia 6 marca 2013 r. (sygn. akt: ITPP1/443-1543/12/IK).
[9] Tak, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy w interpretacji indywidualnej z dnia 19 czerwca 2013 r. (sygn. akt: ITPP1/443-316/13/IK), Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 13 lutego 2013 r. (sygn. akt: IPTPP4/443-792/12-2/JM), Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji indywidualnej z dnia 22 stycznia 2013 r. (sygn. akt: ILPP2/443-1086/12-4/MR).