Zatem kluczowym dla określenia stawki podatku VAT właściwej dla opodatkowania świadczonych przez polskich podatników usług budowlanych jest ustalenie, czy realizowana przez nich inwestycja stanowi obiekt budowlany zaliczony do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. W tym celu należy odwołać się do treści art. 41 ust. 12a ustawy o VAT, zgodnie z którym przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się:

1. obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części (z wyłączeniem lokali użytkowych),
2. lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12,
3. te pośród obiektów sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264, które stanowią budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych.

W tym miejscu należy zauważyć, że zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) pod pojęciem opisanych w punkcie 1 obiektów budownictwa mieszkaniowego rozumieć należy w szczególności budynki mieszkalne (dział 11 PKOB). Z kolei w ramach definicji budynków mieszkalnych, określonych w PKOB, mieszczą się w szczególności budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp. Tym samym w opisanej wyżej kategorii budynków mieści się chociażby budynek zamieszkania zbiorowego z przeznaczeniem na placówkę pielęgnacyjno-opiekuńczą.

Należy również dodać, iż zgodnie z § 37 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, usługi budowlane oraz remontowe świadczone na obiektach objętych społecznym programem mieszkaniowym podlegają opodatkowaniu VAT według stawki w wysokości 7% niezależnie od powierzchni lokalu.