Wytyczne ministerstwa finansów przewidują następujący wymóg: „Nie rzadziej niż raz w roku należy dokonać identyfikacji ryzyka w odniesieniu do celów i zadań. W przypadku działu administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego należy uwzględnić, że cele i zadania są realizowane także przez jednostki podległe lub nadzorowane. W przypadku istotnej zmiany warunków, w których funkcjonuje jednostka należy dokonać ponownej identyfikacji ryzyka”.
Identyfikacja ryzyka jest etapem, który ma charakter informacyjny i prognostyczny, jego celem jest określenie jakimi rodzajami ryzyka i w jakim zakresie jest zagrożony jednostka w analizowanym przedziale czasowym. W trakcie tego etapu niezbędne jest dokonanie przeglądu poszczególnych transakcji z punktu widzenia ich zagrożenia ryzykiem, a następnie dokonanie ich klasyfikacji. Po dokonanej klasyfikacji następnym etapem jest pomiar ryzyka, gdyż zarządzać ryzykiem można tylko wtedy, gdy jest ono mierzalne. Na tym etapie należy także rozpoznać tendencje w zakresie: kształtowania się sytuacji gospodarczej oraz możliwych kierunków zmian; wielkość dochodów, które zostaną zrealizowane w sytuacji, gdy wystąpią poszczególne rodzaje ryzyka.
W przypadku jednostek sektora finansów publicznych najważniejszym rodzajem ryzyka jest ryzyko operacyjne oraz ryzyko prawne. Ryzyko operacyjne, które obejmuje dwa obszary działania: obszar finansowy, gdzie ryzyko to jest ryzykiem mającym zasadniczy wpływ na działalność, tu głównie możemy mówić o ryzyku płynności i ryzyku wyniku. Drugim obszarem ryzyka operacyjnego to ryzyko techniczno-organizacyjne. Ryzyko prawne można zdefiniować jako prawdopodobieństwo poniesienia strat materialnych i niematerialnych, powstające m.in.: na skutek błędnego lub zbyt późnego opracowania lub uchwalenia regulacji prawnych; niestabilności uregulowań prawnych; zmian w orzecznictwie; błędnego zawarcia umów; czy też niekorzystnych rozstrzygnięć sądów. Bardzo ważnym aspektem identyfikacji jest opracowanie różnych scenariuszy rozwoju sytuacji i dokonanie analizy ich wpływów na kształtowanie się wyników jednostki. Należy dodać, że decydujące znaczenie dla zarządzania ryzykiem ma ocena ryzyka łącznego rozumianego jako wielkość poszczególnych pojedynczych zagrożeń, prawdopodobieństwo ich wystąpienia oraz wzajemnej korelacji między nimi.
Podstawa prawna:
Ustawa z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości
zobacz również:
