Do końca 2010 roku obowiązuje przepis przejściowy zgodnie, z którym miejscem świadczenia usług w dziedzinie kultury, sztuki, sportu, nauki, edukacji, rozrywki oraz podobnych usług, takich jak targi i wystawy oraz usług pomocniczych do tych usług jest miejsce, gdzie usługi są faktycznie świadczone. Oznacza to, że w chwili obecnej tj. 2010 r. ustawodawca jednolicie traktuje usługi samej organizacji imprez tj. targi i wystawy oraz usługi wstępu na te imprezy. Jedne i drugie usługi są opodatkowane w miejscu, w którym są faktycznie świadczone niezależnie od statusu podatnika.
Począwszy od 1 stycznia 2011 roku nastąpi przede wszystkim rozróżnienie natury samych usług na te, które będą:
1) obejmowały wstęp na te imprezy, które to usługi będą opodatkowane w miejscu ich faktycznego świadczenia.
2) obejmowały usługi organizacji i te będą opodatkowane w miejscu siedziby nabywcy tych usług.
Powyższa zasada będzie jednak obejmować tylko podmioty, będące podatnikami. Oznacza to, iż od początku 2011 r. także dla usług w dziedzinie kultury istotnym elementem będzie prawidłowe określenie podmiotu jako podatnika bądź niepodatnika. Rozróżnienie pomiędzy usługami wstępu np. na targi oraz wystawy od usług organizacji targów i wystaw jest zasadnym elementem charakteryzującym naturę świadczonych usług. Różny może być bowiem status uczestników takiego wydarzenia. Mogą oni być uczestnikami targów jako publiczność, wówczas korzystają ze świadczenia w postaci usługi wstępu na tego typu imprezę. Jeżeli uczestniczą w targach jako wystawca, usługa przez nich zakupiona nie będzie usługą wstępu, ale usługą w dziedzinie targów i wystaw.
Miejscem świadczenia usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, takie jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych związanych z usługami wstępu na te imprezy, świadczonych na rzecz podatnika, jest miejsce, w którym te imprezy faktycznie się odbywają.
Oznacza to, iż usługi wstępu opodatkowane będą w miejscu/ kraju, w którym targi bądź wystawa będzie miała miejsce. Sama zaś, realizacja usług organizacji targów i wystaw nie jest w sposób szczególny uregulowana, co oznacza, że miejsce świadczenia będzie ustalane na zasadach ogólnych. Zgodnie z regulacjami art. 28b ustawy o VAT miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę lub stałe miejsce zamieszkania. W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego miejsca prowadzenia działalności podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba lub stałe miejsce zamieszkania, miejscem świadczenia tych usług jest to stałe miejsce prowadzenia działalności.
Istota zmian, które wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. sprowadza się do przeniesienia miejsca świadczenia usług organizacji targów i wystaw z miejsca faktycznego ich świadczenia do miejsca gdzie usługobiorca ma siedzibę.
W stosunku dla podmiotów niebędących podatnikami, ustawodawca nie przewidziała rozróżnienia pomiędzy usługami wstępu na targi, wystawy oraz usługi organizacji wystaw. W obu przypadkach, zgodnie z art. 28 g ust. 2 miejscem świadczenia tych usług będzie miejsce, w którym ta działalność jest faktycznie wykonywana.
Przedstawione zmiany zaczną obowiązywać już od 1 stycznia 2011 r. Nie są prawdopodobnie tak spektakularne jak te dotyczące nowych stawek VAT jednak nie mogą być przez podatników pominięte. Pierwsza zmiana będzie miała kluczowe znaczenie dla drobnych podatników, których większa liczba będzie mogła skorzystać z korzyści jaką jest podwyższenie limitu obrotu uprawniającego do zwolnienia z podatku VAT. Natomiast w wyniku drugiej liczne będą sytuacje, w których to nie usługodawca będzie podmiotem zobowiązanym do rozliczenia transakcji z tytułu szeroko pojętych usług w zakresie kultury. Konieczna będzie zatem każdorazowa weryfikacja statusu usługobiorcy.